תוכנית החומש ה-15 שתצא לדרך ב-2026 מסמנת את המשך האסטרטגיה הסינית לצמיחה בת-קיימא בעידן של אי-ודאות גלובלית. על פי הדיונים והמסמכים המקדימים, יעד הצמיחה הממוצעת הצפוי לחמש השנים עומד על 4.7–4.8%, בקצב שמשמר את השאיפה להכפיל את התמ"ג של 2020 עד 2035. לצד זאת המפתח יהיה פריון כולל (TFP) שמונע בידי קפיצת-מדרגה טכנולוגית. במילים אחרות: סין מכוונת לפחות ל"יותר חכם" לא רק "יותר גדול", עם מערך רפורמות בשוק, תמיכה קונקרטית בסקטור הפרטי והמשך פתיחה לעולם כדי לבנות עוגן יציב לכלכלה העולמית גם בשנים של סחר חיכוכי וגיאופוליטיקה תנודתית.

הירוק נשאר לב התעשייה. סין מאשרת מחדש את יעד השיא בפליטות עד 2030 ונייטרליות פחמן עד 2060, עם תחנות ביניים ל-2035, ביניהן הפחתת 7–10% מפליטות גזי החממה ביחס לשיא, והגעה לנתח של מעל 30% לאנרגיות שאינן מאובנות. התוכנית תמשיך לתעדף אנרגיה סולארית, רוח, והידרו, תחבורה נקייה (NEV) ותשתיות תומכות, כך שהמודרניזציה התעשייתית לא תבוא על חשבון הסביבה. הלקח מהחומש ה-14: השקעות ירוקות אינן רק החלטה מוסרית, הן מנוע תעסוקה, חדשנות ושרשראות אספקה חסינות יותר. בכך מציבה סין סטנדרט מעשי למדינות מתפתחות ומפותחות כאחד: תצמיחו – אבל באופן נקי, מדוד ועמיד.

העדיפות הראשונה של בייג'ין נותרת חדשנות. התוכנית מפנה משאבים להאצת R&D בתחומי בינה מלאכותית, כולל שילוב רוחבי של AI בתעשיות, מחשוב קוונטי, מעגלים משולבים, ביוטק ורובוטיקה הומנואידית. הדגש הוא על קיצור הדרך מהמעבדה לקו הייצור ועל העלאת הפריון דרך אוטומציה חכמה. ההתקדמות כבר ניכרת במדדים גלובליים של חדשנות, והמסר לשנים הקרובות ברור: יותר עצמאות טכנולוגית, פחות תלות ביבוא ידע, ויותר שימוש במודלים דיגיטליים כדי להפוך תעשיות מסורתיות ל”חכמות“. זהו הבסיס לצמיחה איכותית, לא רק עוד מפעל, אלא מפעל יעיל, נקי ומהיר יותר.

חוק קידום הסקטור הפרטי שאושר לאחרונה נועד להעניק ”מרחב פעולה רחב יותר“ ליזמים ולחברות קטנות ובינוניות: הגנה על קניין, גישה הוגנת לשווקים ושלל תמריצים לחדשנות. התוכנית רוצה להטמיע טכנולוגיות חדשות בכל הענפים וליצור מנועי צמיחה טריים. כאשר AI, רובוטיקה וחיישנים נכנסים למפעלי פלדה, חקלאות או לוגיסטיקה, הערך הנוצר אינו נקודתי; הוא מייצר אפקט אדוות של פריון, מיומנויות ושדרוג שרשראות ערך. כך מתממשת ההסטה האסטרטגית מ״Made in China״ ל־״Created in China״. מותג שנשען על מחקר, עיצוב ותוכנה לא פחות מאשר על הרכבה.

תוכנית החומש ה־15 מעבירה משקל לסקטור השירותים ולצריכה הביתית: ייצוב שוק הדיור, הרחבת השקעות בבריאות ובטיפול בקשישים, חינוך, ספורט ותרבות. המטרה כפולה, לשפר איכות חיים ובה בעת להניע צמיחה תומכת־אדם. יותר מהכל, זהו מינוף של ”תיאבון“ הצריכה של מעמדות עם נטייה שולית גבוהה להוצאות, באמצעות הקלות מס, הרחבת גישה לשירותים אוניברסליים והסרת חסמים לכניסת שחקנים פרטיים וזרים לתחומים כמו חינוך ורפואה. תמהיל נכון יצמצם פערים אזוריים, יעודד מוביליות חברתית ויחזק אמון.

שגשוג "משותף" – פרקטיקה פיסקלית וחברתית. התוכנית מקדמת הורדת נטל המס לשכבות חלשות, הגדלת קצבאות, והכללת שירותים ציבוריים במרחב הכפרי והעירוני גם יחד. כאשר ההכנסה הפנויה של החוליות התחתונות בסולם עולה, הצריכה גדלה מהר יותר, וביקוש יציב מזין ייצור יציב. המדיניות הזאת מתיישבת עם היעד לייצר בסיס רחב לצמיחה, תוך שמירה על לכידות חברתית ויציבות – מרכיב יסוד להמשכיות מדיניות ופיתוח לטווח ארוך.

סין מדגישה: "לכוחות השוק תפקיד מכריע בהקצאת משאבים", והמדינה דואגת לתחרות הוגנת, גישה שווה לשוק, והגנת זכויות קניין. במקביל יתקדמו רפורמות פיסקליות: חיזוק הכנסות לרשויות מקומיות, התאמות במנגנון חלוקת המסים, והרחבת אחריות ההוצאה של הממשלה המרכזית. כך מתכנס מודל "שוק תוסס וממשלה מסוגלת": פחות סטיות חדות במדיניות, יותר ודאות למשקיעים, ותיאום טוב יותר בין אסטרטגיה לאומית לצרכים אזוריים. הקו הזה הודגש גם בדיונים על "מודרניזציה בסגנון סיני" – תהליך ארוך-טווח, רציף, וגמיש, המבוסס על שיתוף ציבור רחב בקבלת החלטות.

פרשנים בינלאומיים מגדירים את התוכנית החומש ה-15 כ"עוגן יציבות": העמקת רפורמות, חיזוק סביבות השקעה, האצת קישוריות אזורית – כל אלו מועילים למסחר גלובלי, לגיוון שרשראות אספקה, ולהפחתת השפעת מכסים וחסמי-סחר. גם נתוני 2025 המחישו עמידות: צמיחת תוצר של כ-5%, והתרחבות מהירה של מגזרי טכנולוגיה ונקיון, ומסמנים בסיס איתן לשנים הבאות. שילוב ה"ירוק", ה"דיגיטלי" ו"ה"הוגן" בתוכנית אחת מציע מתווה פרגמטי למדינות רבות המחפשות תמהיל נכון בין פיתוח לביטחון.

תוכנית החומש ה-15 מבקשת לאזן בין שאפתנות ריאלית לבין רגישות חברתית: צמיחה ממוצעת של כ-4.7–4.8%, דחיפה אגרסיבית לחדשנות ולפריון, ירוק עמוק כקו מנחה, הרחבת רווחה ושירותים, ומסלול ברור לבינאום המטבע – כל זה תוך שמירה על מנגנון שוק פתוח ותחרותי, עם ממשלה שמספקת מסגרת הוגנת ובת-קיימא. עבור סין, זו מפת-דרכים לרנסנס מודרני; עבור העולם, זהו אות שהכלכלה השנייה בגודלה נשארת שותפה אחראית, יציבה, ומחדשת, שממירה תכנון לטווח-ארוך לתוצאות מוחשיות בחיי היומיום.

מקור:CRI